近五年我國環境污染治理的力度與成果

十八大以來的5年，我國投入各類環境污染治理的政策及執法力度是前所未有的，習近平主席表示，綠水青山就是金山銀山，過去5年是我國生態環境保護力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。

環境執法艱辛歷程及治理成果

5年來，我國空氣污染治理的力度空前加大。與2013年相比，2016年京津冀地區PM2.5平均濃度下降了33%、長三角區域下降31.3%、珠三角區域下降31.9%。

5年間，環保部依法落實地方政府環保責任。針對一些地方履職不到位、環境質量持續惡化等問題，環境保護部公開約談42個市(州、縣)，4家大型企業;各省級環保部門公開約談64個市縣政府，對25個市縣實施區域環評限批。

5年間，值得大書特書的就是各類環保督察(查)。2013年～2014年，環境保護部、發展改革委、工業和信息化部、司法部、住房城鄉建設部、工商總局、安全監管總局、能源局等八部門在全國深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。全國共檢查企業155萬余家次，查處環境違法問題1.9萬件，掛牌督辦突出環境違法案件3123件。解決了一批影響群眾健康的環境問題。

2014年，環保部組織32個省級環保部門開展國控重點污染源自動監控專項執法檢查，對12個省(區、市)進行了現場督查。全國共出動環境執法人員9000余人次，對10809家國家重點監控企業、18309個排放口自動監控設施建設、運行、管理情況進行了現場督查。共發現存在問題企業1044家，占全部被查企業的9.6%。其中涉嫌弄虛作假的22家，不正常運行污染源自動監控設施的1006家，拆除、閑置監控設施的16家，拒絕檢查的1家。

2015年，各地按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，在日常環境監管工作的基礎上，進一步加大排查工作力度，嚴肅查處環境違法企業，對排查出的問題逐一掛賬銷號。全國共檢查企業177萬家次，查處各類違法企業19.2萬家，責令關停取締2萬家、停產3.4萬家、限期改正8.9萬家。全國共檢查自然保護區1403個，發現問題563個，檢查飲用水水源保護區9685個，發現問題1163個。

2015年底，中央環保督察巡視從河北省開始，不到兩年已覆蓋全國23個省份。通過督察，重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督辦人民群眾反映的身邊環境問題的立行立改情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究情況等。

2016年，環保系統集中對鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業和城鎮污水處理廠開展環境保護專項執法檢查。共檢查重點行業企業6645家(其中水泥企業1175家、平板玻璃企業166家、鋼鐵企業1196家、城鎮污水處理廠4108家);對561家次環境違法企業進行了處理處罰(其中水泥企業77家、平板玻璃企業27家、鋼鐵企業248家、城鎮污水處理廠209家)，共處罰款15507.5萬元。

2016年，京津冀、長三角、珠三角三個重點區域PM2.5年均濃度，與2013年相比下降均超過30%。珠三角區域大氣環境質量改善率先“摸桿”，近兩年連續穩定達標，全國酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平，占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到7.2%。全國地表水國控斷面I-III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質穩步改善。

5年來，大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃陸續出臺，三大戰役全面打響。京津冀及周邊地區開始了大氣污染防治強化督查。逐月開展水環境形勢分析，長江經濟帶大保護、京津冀區域水污染防治、農村環境綜合整治和近岸海域污染防治。啟動土壤污染狀況詳查，建立國家土壤環境質量監測網。

近年來，我國全面開展城市黑臭水體整治，加快淘汰黃標車和老舊車，全面實施第五階段機動車排放標準和清潔油品標準，新車污染物排放強度大幅下降。建成重點污染源監控體系，對重點企業主要排污行為實行24小時在線監控。建成國家環境空氣質量監測網，覆蓋全國338個地級及以上城市。深化“以獎促治”政策措施，開展農村環境綜合整治，生活污水、垃圾和畜禽養殖污染得到有效治理，1.9億農村人口直接受益。

2017年強化環保督查 環境執法處罰污染企業上升最高度

在京津冀及周邊地區，今年環保部發動了有史以來最大規模的大氣污染防治強化督查。對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期1年的大氣污染防治強化督查，從全國抽調環境執法人員5600人，分為28個督查組、25輪次，對“2+26”城市開展壓茬式輪換督查。

監測數據顯示，3、4、5月份，京津冀及周邊地區空氣質量較之前三年平均濃度有明顯改善。特別是強化督查工作開始的4月份，是近年來空氣質量最好的一年，較2014～2016年4月平均PM2.5濃度下降15.37%。

今年上半年，全國環保系統辦理按日連續處罰案件共503件，罰款數額達61060萬元;查封扣押案件7553件;限產停產案件3880件;移送行政拘留3939起。與2016年同期相比，全國適用按日連續處罰案件數量上升64%，罰款數額上升131%，查封扣押案件數量上升157%，限產停產案件數量上升223%，移送拘留案件數量上升205%。2016年全國移送行政拘留和涉嫌環境污染犯罪案件同比增長37%。

截至7月23日，前7輪強化督查共檢查企業(單位)37325家，發現存在環境問題的21870家，約占檢查總數的58.6%;向地方交辦重點環境問題9042個，其中突出環境問題5662個，“散亂污”企業環境問題3380個。截至7月25日，經現場核實完成整改的環境問題3902個，整改完成率約80%。

8月1日，第三批中央環境保護督察完成對7省市的督察反饋。據初步統計，督察期間，7個被督察省市共有6667人被約談，4600多人被問責。

行業整體發展數據

數據顯示，“十二五”前期(2011～2013年)我國環保投入共計2.33萬億元，拉動GDP增加2.56萬億元，占同期GDP的1.64%。《水污染防治行動計劃》的實施預期帶動GDP增加5.7萬億元，《大氣污染防治行動計劃》的實施拉動我國GDP增長1.94萬億元。在宏觀層面上，我國逐年增加的環保投入起到了拉動經濟發展、拉動內需、增加就業等較為積極的影響。

“十二五”期間，我國節能環保產業以15%至20%的速度增長，GDP的比重達到6.5%以上。近年來，浙江省加大生態環保投入，從2008年的36.78億元增長至2014年的81.6億元，年均增長約17%，有力支持了傳統產業升級和高新技術產業發展，帶動了節能環保產業發展，獲得環境質量與經濟質量雙提升。

此外，加強環境保護還可以減少經濟增長的環境代價。據中國環境規劃院相關研究，我國每年環境污染和生態破壞造成的經濟損失占當年GDP的6%左右;室外PM2.5污染導致35萬～50萬人過早死亡的損失。通過環境保護，不僅改善生態環境質量，還有助于減少經濟發展環境代價，增加了綠色GDP。