全國碳交易市場最新政策走向大盤點

近日，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理對全國碳市場進(jìn)行了清晰的解讀，從宏觀政策、分配方案、交易機構(gòu)、交易制度、第三方核查機構(gòu)及管理、市場規(guī)模預(yù)期等方面勾勒出國家對全國碳市場寄予的厚望。現(xiàn)將重要信息匯總?cè)缦拢?/span>

1、全國碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報國務(wù)院，預(yù)計年底前獲批。

2、目前正研究行業(yè)的履約順序，將企業(yè)的履約按行業(yè)分批均勻地分配在一年中，這樣市場相對平穩(wěn)。如此，地方的監(jiān)管將要常態(tài)化、機制化。

3、中央正積極籌備配額注冊登記系統(tǒng)，這一系統(tǒng)將由地方代管。七個碳交易試點幾乎都在積極爭取成為該系統(tǒng)的管理方。

4、目前，除7個碳交易試點地區(qū)的交易平臺外，發(fā)改委還批準(zhǔn)了福建和四川兩省建設(shè)碳交易機構(gòu)。四川交易所待四川省政府和國家發(fā)改委批復(fù)后，交易所將啟動運行；福建交易所也將在年底投入運行。

5、全國碳排放配額在分配方法上采取基準(zhǔn)法和強度下降法，以基準(zhǔn)法為主。同一個行業(yè)，無論在何地區(qū)，均采用同一標(biāo)準(zhǔn)。

6、全國碳市場采用兩級分工的模式，中央層面主導(dǎo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，省級層面管理配額分配、履約監(jiān)管。中央為地方預(yù)留部分配額支配權(quán)，除此之外不允許各地采取地方化規(guī)則分配配額，如地方不按中央方法采取配額分配，企業(yè)有權(quán)進(jìn)行投訴和抗權(quán)。

7、全國碳市場初期以現(xiàn)貨市場為主，交易規(guī)模約為12-80億元/年；未來逐步由現(xiàn)貨交易向期貨交易過度，碳期貨市場規(guī)模在600-4000億/年。

8、未來全國將保留7-8家國家級交易機構(gòu)，承擔(dān)全國統(tǒng)一市場的交易服務(wù)任務(wù)。各交易機構(gòu)在交易規(guī)則、交易模式、管理要求等方面完全一致，企業(yè)可選擇任何一家交易機構(gòu)。

9、目前第三方核查機構(gòu)由各省獨立招標(biāo)，未來全國碳市場開啟后，需由國家碳排放交易主管部門對第三方核查機構(gòu)有嚴(yán)格規(guī)范并進(jìn)行備案，確保核查工作透明，準(zhǔn)確、可信。預(yù)計有一部分核查機構(gòu)將被淘汰，以確保全國碳市場啟動時，全國的第三方核查機構(gòu)都是符合條件且有能力的。

10、控排企業(yè)如不配合第三方機構(gòu)核查，排放值按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)計算；另外，無論控排企業(yè)是否配合第三方核查，配額都將按期分配并須按要求履約。

11、今年是全國碳市場建設(shè)的籌備期，未來將與財政部、環(huán)保部、稅務(wù)總局協(xié)商，計劃到2020年推出碳稅。同時，蔣司也承認(rèn)碳稅有很多缺點，例如方式單一、簡單粗暴等。未來碳稅主要針對不參與碳排放權(quán)交易、不好控制的中小企業(yè)。

12、全國碳市場自2017年啟動至2019年年末，均屬于初始運行期，碳價可能會相對較低，約在30-100元/噸之間。

13、未來部分符合要求的CCER可以作為補充，與碳排放配額共同構(gòu)成碳市場。抵消機制將在一定程度上影響配額主導(dǎo)的市場。