排污費提高容易征繳難 去年26省份欠繳超3億
自2014年《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》印發以來，我國多個省市紛紛調整排污費政策，大幅提高征收標準力促企業減排。然而，排污費征繳過程中卻困難重重，欠繳問題突出，去年包括天津、河北、廣西、寧夏、廣東、浙江等26省份447家國家重點監控企業欠繳排污費共計3.09億元。
近日，山東省物價局、財政廳、環保廳聯合印發《關于完善排污收費政策促進治污減排有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，分兩步提高廢氣中二氧化硫、氮氧化物排污收費標準，一年半時間內，污染當量征收標準上調4倍。
實際上，自去年以來，包括北京、天津、河北、安徽、甘肅等省市紛紛調整排污收費政策，大幅提高征收標準成為共識，北京、天津等地主要污染物排放收費標準甚至提高了5~15倍。值得注意的是，排污費欠繳問題突出，去年包括天津、河北、廣西、寧夏、廣東、浙江等26省份447家國家重點監控企業欠繳排污費共計3.09億元。
對此，中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君表示，以前的標準企業就出現了大量的欠繳問題，出現這類問題主要和企業的經營狀況不好相關，現在進一步提高后，是不是一定能達到減排的目的仍需要考量。
部分地方曾反對提高標準
《通知》規定分兩步提高廢氣中二氧化硫、氮氧化物排污收費標準。第一步，2015年10月1日起，由現行1.2元/污染當量調整為3.0元/污染當量;第二步，2017年1月1日起，由3.0元/污染當量調整為6.0元/污染當量。提高污水中化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污收費標準，由0.9元/污染當量調整為1.4元/污染當量。
同時，《通知》規定，企業污染物排放濃度高于國家或山東規定排放限值，或者污染物排放量高于規定排放總量指標的，對該種污染物按山東規定的征收標準加一倍征收排污費。企業生產工藝裝備或產品屬于國家規定的淘汰類的，按山東規定的征收標準加一倍征收排污費。
公眾環境研究中心主任馬軍說，提高排污收費標準是趨勢，希望用經濟杠桿調節，給企業減排注入新的動力。
金屬砷)污染物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.4元。
參照2003年的標準，此次調整后，將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物和污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物每污染當量的排污費征收標準均提高1倍。
目前，包括北京、天津、河北、安徽、甘肅等絕大多數省市均已出臺或開始執行調整后的更高收費標準。
馬軍介紹，在提高排污收費標準問題上，之前不僅企業不愿意，一些地方環保部門也反對，一些環保部門經費依靠排污費收繳，擔心提高后企業積極減排，收到的排污費用反而會減少。
部分企業一年欠繳超千萬
在業界看來，提高排污費收費標準最直接的作用就是提高企業的排污成本，從而倒逼企業減排，或迫使一些高耗能、技術落后企業關停、轉型。
然而，排污費征繳過程中仍然困難重重，已連續多年遭遇“老賴”。
環保部公布的2014年欠繳排污費國家重點監控企業名單顯示，根據各環保廳(局)截至2015年4月1日公布結果，2014年全年共有26省(市、區)447家國家重點監控企業欠繳排污費共計3.09億元。其中，內蒙古、廣西、貴州欠繳企業數量分別達到87家、53家、39家，成為欠繳企業最多的前三位。從欠繳金額上，多省進入“千萬俱樂部”，包括內蒙古欠繳7812.59萬元，山西2619.65萬元，河北欠繳2468.33萬元等。
值得注意的是，從今年4月，山西省環保廳公布的信息顯示，山西中陽鋼鐵有限公司2014年欠繳排污費高達13624822元。
環保部發布的2013年相關數據顯示，有28省(市、區)374家企業欠繳排污費3.4億元。其中，山西中陽鋼鐵有限公司也在當年的欠繳名單之中。
馬軍認為，出現欠繳主要原因是企業效益不好，無力繳納如此多的排污費，在一些地方這種現象也被允許和容忍，涉及企業帶給當地的稅收、民生等問題。
之所以允許欠繳，實際上是有一種暗補存在。馬軍稱，能不能變暗補為明補，動用資金幫助企業把減排做好，但是，需要嚴格執行排污費征收規定，形成統一的嚴格執法，這樣對于其他企業才公平。