垃圾分類試點收效甚微 4大問題值得思考

　  我國垃圾分類試點十幾年，但成效卻不及預期。對此，業內人士認為4個問題值得思考：垃圾分類與分類處理的關系問題；分類標準和分類程度的問題；分類主體及其積極性的問題；政府部門如何強制推行垃圾分類的問題。

　　無論從無害化、資源化、減量化、節約土地、節約資金的角度，還是從人民滿意的角度，垃圾分類處理早已成為共識。我國早在20世紀90年代初便開始提倡，并在2000年試點推廣，但垃圾分類處理成效卻不及預期，4個問題值得思考。

　　首先，應思考垃圾分類與分類處理的關系問題。實際上，垃圾分類要與后續分類處理相適應，即有什么樣的分類處理能力就應該推行什么樣的垃圾分類。當前，建立垃圾分類處理系統的關鍵是建立物質利用設施和尋找合作伙伴，推動物質利用免受市場化廢品回收利用波動的干擾，使之真正成為垃圾分類處理的可靠力量。

　　其次，要思考分類標準和分類程度的問題。垃圾分類與分類處理關系取決于現有處理設施及當地物質利用、能量利用和填埋處置的最佳比例，而這也是確定分幾類和分到什么程度的依據。如果現在只有焚燒、填埋設施，而且不打算發展廢紙、塑膠、玻璃等可回收物的物質利用，就只需要將可燃有機垃圾、易腐有機垃圾、不可燃無機垃圾分離，規劃建設易腐有機垃圾處理設施，再復雜的分類就是浪費。如果一地的物質利用最佳比例只有40%，非要把廢紙、塑膠等可回收物和餐廚垃圾分出40%以上也是一種浪費。

　　三是思考分類主體及其積極性的問題。在明確垃圾分類與分類處理關系、分類標準和分類程度后，還要分析分類主體及其積極性，進而提出因地制宜的分類方法。垃圾分類是由每個人完成的，即分類的主體是人，必須分析人參與分類的選擇與行為。我們現在缺少分類主體及其積極性的系統分析，不甚清楚垃圾分類的知曉率、參與率、準確率、分類方法、分類程度與人的性別、年齡、職業、收入、工作狀態、居住狀態、教育、偏見(心理)等變量之間的關系，因此提不出因人而異的分類方法，更談不上提出一城一池普遍接受的分類處理方法。

　　就一國而言，不同城市、不同鄉村和不同地域的垃圾分類處理方法與其自然狀況、經濟、文化和生活習慣等有關，應當具體分析。

　　四是要思考政府部門如何強制推行垃圾分類的問題。談到強制，多想到建章立制和依法管理，通過制度化和管制把分類處理方法和監管方法上升到社會選擇與行動層面，這是必需的。但往往法不責眾。

　　因此，必須在科學分析分類主體及其積極性的基礎上，將分類主體分門別類，發揮單位、小區、社區等組織的作用，劃片推行和加強監管。

　　除此之外，政府部門還必須做好最壞的準備，即公眾拒不進行垃圾分類怎么辦。對此，政府部門不妨事先告知公眾，將按無害化標準推行垃圾的集中二次分選，由此增加的處理費用應由公眾分擔。用經濟手段促進公眾進行垃圾分類，也是一種有效的宣傳教育方式。